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全面提升央企党的建设质量

国务院国资委党建工作局局长 姚焕    2018-01-19 14:07:22    人民周刊

党的十九大提出“不断提高党的建设质量”,是推进党的建设新的伟大工程的迫切任务,是习近平新时代管党治党思想的重要内容,是党建理论和实践探索的最新成果。习近平总书记关于党的建设“质量”要求,经历了由点到面、由浅入深、由局部到整体的渐进深化。2013年1月,总书记从党员这个党建最微观主体破题,提出要提高发展党员质量,从源头上管控党的建设质量。2014年8月,总书记对党内政治生活这个党建根本性基础工作提出质量要求,强调要提高党内政治生活质量。总书记还先后对提高宣传思想工作质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高人才培养质量、提高制度建设质量作出系列重要论述。最终凝结为党的十九大报告“不断提高党的建设质量”这一重大论断、重要思想。国资委党委坚决贯彻落实党的十九大精神,明确强调要不断提高中央企业党的建设质量,为建设具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。借此机会,我重点就提高中央企业党建质量谈几点感想。

一、提高中央企业党的政治建设质量,坚决维护核心、忠诚领袖

党的十九大提出,党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。提高党的建设质量,首先要提高政治建设质量,关键要解决“听谁话、跟谁走”这个核心问题。周永康利用曾经中央政治局常委的影响,编织庞大的腐败关系网,蒋洁敏、苏树林等人为个人升迁,大搞利益输送,结党营私,严重破坏党的形象,严重威胁党的前途命运,就是在“听谁话、跟谁走”上出了问题。中央企业要始终坚持以政治建设为统领,始终把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决听从习近平总书记指挥和召唤,作为衡量党的政治建设质量的最重要的内容和最根本的标准。要始终牢记“央企姓党”,坚决做到政治上绝对可靠、思想上绝对忠诚、行动上绝对紧跟,持续深入用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,在深学笃用中打牢维护核心、忠诚领袖的思想根基,把理论学习转化为理论自信,把真理力量升华为信仰定力,把对党绝对忠诚、对领袖绝对忠诚内化于心、外化于行,进入头脑、融入血脉、沁入骨髓,确保中央企业1400万职工、500万党员听党话、跟党走,确保中央企业和国有资产牢牢掌握在党的手中。

二、提高党对国有企业的领导本领,充分发挥国有企业党委(党组)领导作用,把方向、管大局、保落实

党的十九大提出,要坚持和加强党的全面领导。习近平总书记强调,坚持党对国有企业的领导,是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度,是国有企业改革方向,也必须一以贯之。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,建设中国特色现代国有企业制度。这是总书记给我们出的一个大题目,这项工作极具探索性、极具挑战性,做好这篇大文章,是我们这代国企国资人的历史责任。我们要通过推进中国特色现代国有企业制度,坚持和加强党对国有企业领导,建立一套科学、完善、成熟、管用的国有企业治理体系,全面提升国有企业治理效率和水平,为国有企业治理提供“中国方案”、贡献“中国智慧”。要按照新修订的党章,进一步明确国有企业党组织职责定位,厘清企业党委(党组)“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的职责权限,明晰国有企业党委(党组)和董事会、经理层决策清单和规则程序,落实党组织研究讨论作为企业决策重大问题前置程序要求,进一步维护和落实企业党委(党组)在重大决策中的决定权、把关权、监督权。决定权,涉及落实中央大政方针、企业重要人事任免等重大决策,党委(党组)决定,董事会、经理层按程序办理;把关权,企业生产经营重大问题,党委(党组)研究讨论后提交董事会、经理层决定,党委(党组)要把好政治关、政策关、程序关;监督权,企业决策违反党和国家法律法规政策、侵犯公众和职工利益等,党委(党组)及时提出明确意见,得不到纠正的,向上级报告。

三、提高国有企业基层党建质量,加强基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”

党的十九大提出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,加强基层党组织建设。习近平总书记多次强调,基础不牢、地动山摇。基层党建质量,直接影响党的建设新的伟大工程质量。总书记强调,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从最基本的东西抓起,从基本组织、基本队伍、基本制度严起,在打牢基础、补齐短板上下功夫。国资委党委坚决贯彻总书记重要指示,始终把“三基建设”责任抓在手中、扛在肩上。全国国企党建会以来,我们着力解决了制约企业基层党建质量的机构、人员、经费、编制等老大难问题,企业党的建设质量得到明显提升和实质性加强。下一步要在巩固深化上下功夫,着力提升组织力,增强政治功能,提高基层党建质量。要进一步规范基层党委、党支部工作,建立经常性督察指导机制,持续整顿软弱涣散基层党组织。进一步加强混合所有制企业党建工作,将建立党的组织、开展党的工作作为混合所有制改革的必要前提。进一步加强企业境外单位党建工作,实现境外单位党的组织、党的工作和党员发挥作用全覆盖。要制定“三基建设”指导意见和规划,推进基层党组织设置和活动方式创新,推进示范党支部建设,发挥党员先锋模范作用,深化“双培养一输送”,努力把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

四、提高国有企业党组织履行管党治党政治责任的质量,建立明责履责、考责问责工作闭环

党的十九大指出,层层落实管党治党政治责任,是十八大以来党的建设宝贵经验。中央出台的《中央企业党建工作责任制实施办法》,是落实管党治党责任的重要制度成果,对提升企业党委(党组)履行管党治党政治责任的质量和水平,起到重要作用。管党治党责任质量落实得怎么样,考核是关键。下一步,我们将制定中央企业党建工作责任制考核评价办法,开展党建工作量化考核评价,用好考核评价这个指挥棒,打通党建责任落实“最后一公里”,解决部分企业党组织责任履行质量不高、问责追责偏软的问题。

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